關(guān)于建立綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制的通知
陜建發(fā)〔2022〕1050號(hào)
各設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,楊凌示范區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、韓城市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局,各有關(guān)單位:
為貫徹落實(shí)綠色低碳發(fā)展理念,深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù),落實(shí)建設(shè)責(zé)任,強(qiáng)化閉環(huán)管理,推進(jìn)綠色發(fā)展,助力碳達(dá)峰、碳中和。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策法規(guī)和《陜西省民用建筑節(jié)能條例》,建立綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制,現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求
根據(jù)《陜西省民用建筑節(jié)能條例》第三十七條規(guī)定,省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳確定全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求如下:
(一)縣鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資的學(xué)校、醫(yī)院、場(chǎng)館等公益性建筑,大型公共建筑,建筑面積6萬(wàn)平方米以上的居住小區(qū),城市新區(qū)、綠色生態(tài)城區(qū)的新建民用建筑,嚴(yán)格執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。具備條件的其他建筑工程也應(yīng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。
(二)自2021年起設(shè)區(qū)城市新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),到2023年1月1日起全省城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。
(三)建筑面積2萬(wàn)平方米以上的政府投資公益性建筑和大型公共建筑應(yīng)按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。鼓勵(lì)房地產(chǎn)項(xiàng)目按照一星級(jí)及以上綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)進(jìn)行設(shè)計(jì)、建設(shè)。
“十四五”時(shí)期綠色建筑發(fā)展目標(biāo)
項(xiàng)目
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2021年
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2022年
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2023年
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2024年
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2025年
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綠色建筑所占比例(%)
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55%
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70%
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80%
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90%
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100%
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各設(shè)區(qū)市可根據(jù)不同地域的自然條件及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r,制定不低于省上規(guī)定的具體要求,并組織實(shí)施。
二、建立綠色建筑建設(shè)四個(gè)“清單”
為進(jìn)一步加強(qiáng)綠色建筑建設(shè)管理,推進(jìn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要緊緊圍繞新建建筑設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、竣工備案四個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié),建立綠色建筑建設(shè)開工、在建、驗(yàn)收、備案項(xiàng)目四個(gè)清單,落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目和建設(shè)責(zé)任,做到項(xiàng)目底數(shù)清、建設(shè)責(zé)任明、實(shí)施情況準(zhǔn)、監(jiān)督責(zé)任實(shí),確保高質(zhì)量完成綠色建筑發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。
(一)建立綠色建筑建設(shè)開工項(xiàng)目清單。各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)新建建筑開工項(xiàng)目的管理,明確綠色建筑建設(shè)開工項(xiàng)目,落實(shí)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、圖審單位責(zé)任,責(zé)任到崗到人,建立綠色建筑建設(shè)開工項(xiàng)目清單。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目,施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)綠色建筑專項(xiàng)審查或者審查不合格的,要責(zé)令改正。
(二)建立綠色建筑建設(shè)在建項(xiàng)目清單。各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在建項(xiàng)目的監(jiān)督管理,明確綠色建筑在建項(xiàng)目,落實(shí)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位責(zé)任,責(zé)任到崗到人,建立綠色建筑建設(shè)在建項(xiàng)目清單。加強(qiáng)日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目,不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的,要責(zé)令改正。
(三)建立綠色建筑建設(shè)驗(yàn)收項(xiàng)目清單。各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對(duì)新建建筑竣工驗(yàn)收的監(jiān)督管理,明確綠色建筑驗(yàn)收項(xiàng)目,落實(shí)綠色建筑驗(yàn)收責(zé)任,責(zé)任到崗到人,建立綠色建筑建設(shè)驗(yàn)收項(xiàng)目清單。加強(qiáng)竣工驗(yàn)收監(jiān)管,落實(shí)監(jiān)督責(zé)任,對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目,未組織竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收不合格的建設(shè)工程按照合格工程驗(yàn)收的,要責(zé)令改正。
(四)建立綠色建筑建設(shè)備案項(xiàng)目清單。各市、縣(區(qū))住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門在辦理新建建筑竣工備案時(shí),落實(shí)責(zé)任到崗到人,建立綠色建筑建設(shè)備案項(xiàng)目清單。對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目,未按照國(guó)家規(guī)定將竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告(含綠色建筑內(nèi)容)、有關(guān)認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報(bào)送備案的,要責(zé)令改正。
三、完善綠色建筑建設(shè)責(zé)任閉環(huán)工作機(jī)制
為進(jìn)一步夯實(shí)綠色建筑建設(shè)各方主體責(zé)任,建立層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)、責(zé)任分明的“責(zé)任閉環(huán)”工作體系,確保綠色建筑項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)閉合、全程可控、責(zé)任明確、質(zhì)量保障。
(一)建設(shè)單位責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè),在進(jìn)行項(xiàng)目咨詢、設(shè)計(jì)招標(biāo)或者委托設(shè)計(jì)時(shí),應(yīng)當(dāng)明確綠色建筑的等級(jí)以及相關(guān)指標(biāo)要求。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的組織實(shí)施工作,依據(jù)政策法規(guī)和綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范履行職責(zé),承擔(dān)綠色建筑建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任。
(二)設(shè)計(jì)單位責(zé)任。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及綠色建筑設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定,將綠色建筑設(shè)計(jì)內(nèi)容納入建筑設(shè)計(jì)中,提供的方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)包含綠色建筑等級(jí)要求的全部技術(shù)內(nèi)容。不符合綠色建筑相應(yīng)等級(jí)設(shè)計(jì)要求的,不得提交建設(shè)單位送審。承擔(dān)綠色建筑設(shè)計(jì)質(zhì)量責(zé)任。
(三)圖審機(jī)構(gòu)責(zé)任。施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照全面推行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的具體要求,依據(jù)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及審查要點(diǎn),要對(duì)建設(shè)單位報(bào)送的施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行綠色建筑專項(xiàng)技術(shù)審查并出具相應(yīng)等級(jí)的專項(xiàng)審查意見,對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的或者專項(xiàng)審查不合格的,不予出具審查合格書。承擔(dān)綠色建筑設(shè)計(jì)審查責(zé)任。
(四)施工單位責(zé)任。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件和施工技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行施工。采購(gòu)并使用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合施工圖設(shè)計(jì)文件要求,鼓勵(lì)選用獲得綠色建材認(rèn)證標(biāo)識(shí)的建材產(chǎn)品。要對(duì)施工采用的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn),并按照規(guī)定鑒證取樣,送具有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn),保證性能指標(biāo)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。承擔(dān)綠色建筑施工質(zhì)量責(zé)任。
(五)監(jiān)理單位責(zé)任。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)、審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求,對(duì)施工活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理。對(duì)擅自變更綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)內(nèi)容,或者不按照審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件施工,或者采用不符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、產(chǎn)品和設(shè)備的,應(yīng)當(dāng)予以制止;制止無(wú)效的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門。承擔(dān)綠色建筑施工質(zhì)量監(jiān)理責(zé)任。
(六)竣工驗(yàn)收責(zé)任。建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行竣工驗(yàn)收,對(duì)應(yīng)執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求的工程項(xiàng)目,要嚴(yán)格按照審查合格的綠色建筑施工圖設(shè)計(jì)文件和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收,經(jīng)驗(yàn)收合格的,方可交付使用。承擔(dān)綠色建筑建設(shè)驗(yàn)收責(zé)任。
四、實(shí)行“清單”審核報(bào)送制度
發(fā)展綠色建筑是推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)綠色發(fā)展,落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)任務(wù)的重要內(nèi)容,各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要高度重視,堅(jiān)決扛起城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的政治責(zé)任,持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng),建立綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制,實(shí)行“清單”審核報(bào)送制度。
(一)實(shí)行“清單”動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)“清單”建立責(zé)任,責(zé)任到崗到人。建立綠色建筑建設(shè)四個(gè)“清單”,實(shí)行“清單”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制,每季度更新一次。
(二)實(shí)行“清單”簽字背書。落實(shí)“清單”審核責(zé)任,責(zé)任到崗到人。各市、縣(區(qū))住建部門“清單”填報(bào)人、科(股)室負(fù)責(zé)人、住建部門主要負(fù)責(zé)人要對(duì)“清單”簽字背書,進(jìn)一步強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí),健全責(zé)任機(jī)制,抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。
(三)實(shí)行“清單”報(bào)送制度!扒鍐巍泵考径葓(bào)送一次,經(jīng)簽字背書后,于每季度最后10個(gè)工作日內(nèi),縣(區(qū))報(bào)送至所在設(shè)區(qū)市,由設(shè)區(qū)市匯總審核后報(bào)送至省住建廳。報(bào)送方法采用電子郵件報(bào)送方式,一并報(bào)送“清單”PDF版和電子版。各級(jí)住建部門要強(qiáng)化工作責(zé)任和工作紀(jì)律,嚴(yán)格按照規(guī)定要求及時(shí)報(bào)送,省住建廳要定期對(duì)審核報(bào)送情況進(jìn)行通報(bào)。
五、強(qiáng)化督查考核工作
各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要將綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制作為深入開展綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)的重要抓手。各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是“四清一責(zé)任”工作清單建立及更新的責(zé)任主體,要將綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)情況,作為督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容,采取日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行督導(dǎo)檢查,切實(shí)解決工作中存在的責(zé)任落實(shí)不到位、工作措施不精準(zhǔn)的問(wèn)題。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將適時(shí)組織對(duì)綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制落實(shí)情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,深入市、縣有關(guān)部門單位,查工作進(jìn)展、責(zé)任落實(shí)、工作措施等情況,以點(diǎn)帶面,推動(dòng)整體工作取得實(shí)效。落實(shí)綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制情況納入綠色建筑創(chuàng)建行動(dòng)年度核查評(píng)價(jià)。
請(qǐng)各地按照本《通知》精神,采取有效措施,抓好落實(shí)工作。制定本地落實(shí)綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”工作機(jī)制實(shí)施方案,于2022年6月30日前報(bào)省住建廳。從2022年第二季度起審核報(bào)送綠色建筑建設(shè)“四清一責(zé)任”清單。
聯(lián)系人:建筑節(jié)能與科技處 孔珺
電話:029-63915778
郵箱:kjc5775@163.com
陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2022年5月31日
2022年5月31日